Коррупция и централизация
Подпункты
а)
(8 баллов) В городе N. есть несколько районов с примерно одинаковым числом жителей, в каждом районе расположено отделение ГИБДД. Чтобы получить водительское удостоверение, гражданин должен обратиться в отделение ГИБДД своего района и сдать экзамен. К сожалению, все инспекторы ГИБДД в городе N. коррумпированы и поэтому «заваливают» тех претендентов, кто не согласен дать взятку. Размер взятки (единый для всех претендентов) каждый инспектор выбирает так, чтобы максимизировать свои доходы. Предлагается разрешить всем претендентам сдавать экзамен в любом отделении ГИБДД (не обязательно по месту жительства). Как такая мера, скорее всего, повлияет на величину взятки за получение прав и коррупционные доходы инспекторов ГИБДД?
б)
(12 баллов) Для открытия любого бизнеса в городе N. гражданину нужно получить два разрешения: от противопожарной службы и от санэпидемстанции. Чиновник в каждом из ведомств должен выдавать разрешение бесплатно, но требует с каждого претендента взятку (без нее он не согласен выполнить свои обязанности) и назначает ее размер (единый для всех) так, чтобы максимизировать свой доход. В целях борьбы с коррупцией предлагается объединить два ведомства и назначить единого чиновника, отвечающего за выдачу обеих справок. Все чиновники коррумпированны, поэтому кто бы ни встал во главе объединенной структуры, он также будет максимизировать свой доход от взяток, только теперь он сам сможет назначать «цены» на обе справки. Приняв естественные предпосылки о «спросе» граждан на эти разрешения, ответьте, снизит ли, скорее всего, величину взятки такое объединение?
Решение
а) Если сдавать экзамен можно только по месту жительства, то каждое отделение ГИБДД, скорее всего, действует как монополия в своем районе (инспекторов в каждом отделении может быть несколько, но естественно предположить, что между ними будет сговор относительно величины взятки). Если разрешить сдачу экзаменов в любом отделении, то услуги чиновников станут субститутами и между ними возникнет конкуренция: претенденты будут обращаться туда, где взятка меньше, и равновесный уровень взятки снизится (как и коррупционные доходы). Сговор между отделениями гораздо труднее поддерживать, чем между инспекторами в одном отделении. б) Когда чиновники назначают размеры взяток на услуги-комплементы независимо, они создают отрицательные внешние эффекты друг на друга: повышая взятку на рубль, каждый из них учитывает только свои предельные выгоды и издержки от такого решения, но при этом снижает выгоды другого (когда повышается взятка за справку от санэпидемстанции, снижается спрос на обе справки, в том числе и на справку от пожарных). Получается, что уровни взяток при незаивсимом принятии решения выше, чем оптимальный уровень при максимизации суммарной прибыли. При объединении эффект будет интернализован, и взятки снизятся.