Плоская или прогрессивная шкала

В $2001$ году впервые в России была введена плоская шкала налогообложения доходов физических лиц на уровне $13\%$ независимо от общего объема доходов. Во многих зарубежных странах распространена практика применения прогрессивной шкалы подоходного налога с физических лиц, который может колебаться от $0$ до $50\%$ с дохода. Как Вы считаете, какая модель лучше, учитывая, что налог на доходы физических лиц – один из важнейших рычагов экономического регулирования в государстве, обеспечивающих поступление доходов в бюджеты регионального и местного уровней? Ответ обоснуйте.