Ваучеры на образование
Представьте, что министерство образования предлагает следующую реформу: государство перестает финансировать бюджетные места в вузах, а вместо этого начинает выдавать субсидии выпускникам школ напрямую. После того как выпускники сдают экзамены и пишут олимпиады, государство выдает им специальный ваучер, которым можно оплатить обучение в университете. Чем лучше результаты абитуриента на экзаменах и олимпиадах, тем больше денежный эквивалент его ваучера. Ваучер нельзя продать или обменять на наличные деньги, только оплатить учебу. Далее абитуриенты поступают в вузы (где теперь все места платные), а в качестве оплаты могут предоставить ваучеры (в этом случае государство перечислит вузу сумму, указанную на ваучере). Если стоимость обучения меньше, чем сумма на ваучере, то университет получает столько, сколько стоит обучение. а) Укажите, какие преимущества и недостатки предлагаемой системы оплаты высшего образования вы видите? Оцените выгоды и издержки разных участников процесса — государства, студентов, работодателей. б) Предположим, что этими ваучерами можно будет оплачивать обучение в зарубежных университетах. Какие преимущества и недостатки добавляет такая опция?
Решение
а) Преимущества: В новой системе распределения то, сколько денег получит каждый вуз, определяет не государство, а сами школьники. Таким образом, субсидии будут предоставляться тем учебным заведениям, которые более привлекательны в глазах потребителей (школьников и их родителей). В настоящее время государственные университеты получают такую же сумму денег, как и частные, сумма не зависит от качества предоставляемых образовательных услуг. Новая система позволит дифференцировать вузы и даст возможность оплачивать более качественных преподавателей в частных вузах. Также такая система позволит значительно снизить административные отчеты вузов перед Министерством образования, исчезнет необходимость в обосновании финансирования тех или иных исследований, программ. Недостатки: Потребителем услуг образовательных учреждений являются не только школьники, но и государство и работодатели. В предложенном механизме отсутствует возможность проводить государственную политику в сфере планирования количества специалистов в тех или иных областях. Не учтен фактор заинтересованности предприятий в формировании программ вузов. В России диплом о высшем образовании, зачастую, получается ради «корочки», а не ради знаний. В этом случае вузы, предлагающие облегченную программу и не предъявляющие к абитуриентам и студентам каких-либо требований, могут оказаться достаточно популярными у определенных слоев школьников. Таким образом финансироваться будут вузы, не предоставляющие качественных образовательных услуг. Таким образом, основные издержки такой реформы понесет государство, причем не столько с точки зрения финансов, сколько с точки зрения планирования и осуществления контроля за направлениями подготовки будущих выпускников. б) Преимущества: Студенты получат возможность обучения в иностранных вузах, у них расширится поле принятия решений. Отечественные вузы будут конкурировать за деньги с зарубежными заведениями, и, соответственно, будут иметь больше стимулов к совершенствованию собственных программ. Недостатки: Государство заинтересовано в развитии науки внутри страны. Передача денег на образование в других странах, тем более с перспективой невозвращения новых специалистов обратно в Россию, не приносит пользы стране. Велика вероятность, что многие вузы не выдержат конкуренции с зарубежными университетами и многие направления подготовки, необходимые как работодателям, так и экономике государства будут утеряны.